2013/01/21易贸研究 | 易贸商品信息研究中心主编 | NO.SY268
【石油】国际能源机构(IEA)如何应对原油供应的重大中断
[ 核心提示 ]

 

1月17日国际能源机构(IEA)在其官网刊文,阐述国际原油供应链环节发生重大中断紧急事项的原因和应对措施。原因有天气、政治动荡、恐怖袭击等,措施包括主要措施和辅助性措施,主要措施即保有一定量的原油储备,辅助性措施即限制需求、能源转换及刺激生产等。这些措施不仅对IEA成员国有指导意义,对非IEA国家也有一定的借鉴意义。
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国际能源机构(IEA)1月17在其官网发文,回答国际社会如何共同应对原油供应链环节出现重大中断的问题。文章指出1973年,石油输出国组织因为美国及荷兰在阿拉伯-以色列战争中为以色列提供支持,而拒绝对这两个国家提供原油出口。稍后,罗得西亚(津巴布韦的旧称)和葡萄牙又被加入了禁运名单,从而导致了全球石油危机。


因为国家的发展严重依赖原油,所以为了帮助国家能够在面对危机时有相应的应对措施,1974年11月,国际能源机构(IEA)应运而生。


什么原因导致原油供应中断

三个不可预见的技术性难题是导致原油供应中断的最主要原因。即天气原因如墨西哥湾的季风,国内动荡如2011年的利比亚,以及因为政治动机而发起的以能源基础设施为目标的军事和恐怖袭击,政府之间的争端,还有少量的国际原油市场的重大变故。


原油供应中断时国际能源机构成员国如何应对

各成员国在原油供应危机发生时需要采取联合措施以防止危机对经济造成伤害。他们愿意共享能源信息,协调能源政策并合作发展能源项目。28个IEA成员国还被要求保有相当于它前一年原油净进口90天的储备量。


是否有过需要释放储备的事件

全球范围内的IEA成员国释放储备共使用过三次。即应对1991年海湾战争,应对2005年墨西哥湾飓风Katrina and Rita 对油船、管线和精炼设备的破坏,以及应对2011年由于利比亚战争造成的供应中断。


IEA成员国其他可采用的措施

IEA成员国还可采取以下一系列措施应对危机:

1、限制需求措施,即对国内原油产品的使用加以一定的限制,这可以应用于不同的领域,但占用了大部分原油消费的道路交通是最主要的目标。

2、能源转换,即用另一种形式的能源替代原油产品。在原油供应中断时天然气是一个可能的选择,尤其对可以运用任意一种能源的发电厂而言。

3、刺激生产,可以提高国内闲置的原油产能来提高供应。

4、特殊性措施,如政府适当放宽环境和质量标准来提高原油供应弹性。


国际能源机构如何帮助成员国为重大供应中断做准备

两年的时间内IEA引导了两次紧急应对练习,以帮助成员国练习、测试和回顾应急措施及程序。


第一种练习是为了测试成员国是否能够及时参与紧急预案。假设的危机场景和初步反应的提议会在没有事先通知的情况下由IEA 告知成员国的政府代表,同时也会告知紧急情况组的代表。在事先规定的时间内(通常为24小时),成员国需要对IEA的提议作出反应。如果这种反应是被接受的,成员国会继续被要求展示他们的应急预案措施并参加可能的联合行动。


另一种供应中断模拟练习是一个两天的会议,通常之前还有一天的培训。参加的人员由成员国的紧急政策制定者,IEA产业指导委员会,欧盟委员会,其他非IEA成员国代表,交易商和IEA本身构成。培训聚焦原油市场基本面,IEA紧急反应机制及对供应中断的评估。在供应中断模拟练习中一些场景会展示并讨论。每一个场景都会以新闻录像的方式播出。参加者被分成小组讨论,他们的结果会由产业和媒体的全体出席者评估。



[易贸研究中心/毛赛丽]
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